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La Unión Europea ha alcanzado un acuerdo sobre el paquete de recuperación y el presupuesto 2021-2027 que contribuirá a la reconstrucción europea tras la pandemia del coronavirus y apoyará la inversión en transición ecológica y digital. En el Consejo Europeo del pasado mes de julio 2020 se acordó un paquete global de fondos europeos de 1,82 billones de euros, que abarca el nuevo Marco Financiero Plurianual (MFP), el Fondo de Garantía del BEI y medidas extraordinarias agrupadas en el Plan Europeo de Recuperación (Next Generation EU).

El Fondo de Recuperación Next Generation nace con el objetivo de apoyar proyectos con los requerimientos y condiciones de la Unión Europea, así como los principios de transición ecológica, digital y de reindustrialización.

Este Plan no parte de cero, se inspira y elabora sobre la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU, construye sobre el diagnóstico y trabajo previos, sobre las numerosas medidas normativas y económicas aprobadas en estos meses con el fin de mitigar el impacto de la emergencia sanitaria, y representa la continuación natural del Plan de Choque y del Plan de Reactivación ya puestos en marcha por el Gobierno.

Next Generation EU presenta los programas que canalizarán los fondos de reconstrucción, que descansan sobre tres pilares:

  1. Instrumentos para apoyar los esfuerzos de los Estados miembros para recuperarse, reparar los daños y salir reforzados de la crisis
  2. Medidas para impulsar la inversión privada y apoyar a las empresas en dificultades
  3. Refuerzo de los programas clave de la UE para extraer las enseñanzas de la crisis, hacer que el mercado único sea más fuerte y resiliente, y acelerar la doble transición ecológica y digital.

¿Por qué es importante la digitalización?

La digitalización es sin duda una pieza importante del plan de recuperación, ya que tras la crisis de la COVID-19 está basado sobre dos grandes principios: la inversión verde y la Transformación Digital. En este sentido, la inversión “verde” representa un 37% del total, seguida de la digitalización, con un 33%.

La generalización del teletrabajo provocada por la pandemia supone un punto de partida sobre el que apoyar este impulso de la digitalización. Las estrategias de la UE en el ámbito de de datos e IA buscan impulsar y desarrollar las nuevas tecnologías

  • Crear un único mercado europeo de datos, tanto públicos como privados, permitiendo que fluyan libremente por la UE y entre sectores.
  • Propuestas de la CE para promover el desarrollo de la Inteligencia Artificial (IA) estableciendo las opciones disponibles para maximizar los beneficios y abordar los retos

La digitalización tiene impacto en las políticas de infraestructuras, movilidad, reforma de la administración pública, agenda urbana y rural, ciencia e innovación. Tiene un efecto directo en la modernización y digitalización del tejido industrial y de las pymes de todos los sectores, representando una inversión -sólo en los próximos dos años- de 12.240 millones de euros, el 17% del total de 72.000 millones que el Gobierno de España destinará al Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de la Economía Española.

La transformación digital en el Retail

La transformación digital del Retail permite la implantación de nuevas tecnologías para la mejora de procesos de gestión, análisis y organización del negocio. En empresas tradicionales que lleven muchos años afianzadas en su sector la transformación digital permite un incremento de la eficiencia y la medición de los resultados con inmediatez.

En empresas de nueva generación permite detectar y ofrecer servicios y soluciones innovadoras que responden a demandas reales del cliente final. Las empresas deben estar alineadas con las nuevas tecnologías, la transformación digital ya no es una opción, es una realidad y debe formar parte de la estrategia y de la filosofía de futuro de cualquier organización.

¿Quién puede acogerse a las ayudas?

Para autorizar las ayudas dedicadas a mitigar el impacto de la COVID-19 de un modo ágil, la Comisión autorizó en marzo de 2021 un Marco Temporal basado en varios artículos del Tratado de Funcionamiento de la UE.

La norma que hace referencia a las medidas frente a acontecimientos de carácter excepcional (107.2.b TFUE) incide en tres puntos relevantes:

  1. El primero indica que las ayudas se autorizan automáticamente si cumplen con unas condiciones concretas.
  2. El segundo, que las ayudas deben ir dirigidas a sectores especialmente afectados por la crisis, como lo son en este caso el turismo, la hostelería, el transporte o la cultura, entre otros.
  3. El tercer punto aclara que los fondos se dedicarán exclusivamente a compensar los daños ya pasados por la pandemia de la COVID-19 y no servirán para paliar daños futuros.

En todo caso, con respecto al programa Next Generation EU, no se excluye ningún sector, pero sí que se incide en la necesidad de que los proyectos susceptibles de obtener fondos europeos deban estar alineados con los cuatro ejes prioritarios de actuación: transformación digital, transición ecológica, cohesión social y territorial, e igualdad. Se materializarán a través de los Presupuestos Generales del Estado, una vez que la Comisión Europea apruebe el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia (PRTR).

Fuente: Gobierno de España

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El desarrollo urbano sostenible hace referencia a la mejora a largo plazo de las condiciones sociales, económicas y medioambientales de un área urbana determinado, que no degrade el entorno y proporcione calidad de vida a los ciudadanos. Europa es uno de los continentes más urbanizados del mundo, más de dos tercios de la población vive en ciudades. Por este motivo, las ciudades europeas desempeñan un papel fundamental en la economía. Son lugares de conectividad, creatividad e innovación. Pero, también, son lugares donde se concentra un mayor número de problemas como el pueden ser el desempleo, la exclusión y la pobreza. Es por ello que, cada vez, son más evidentes los retos económicos, ambientales y sociales a los que se enfrentan las zonas urbanas europeas. Y por tanto, el éxito en el desarrollo urbano solo puede lograrse a través de un enfoque integrado.

QUÉ ES EDUSI

Las siglas EDUSI significan Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado. EDUSI es un documento, concreto y sistemático, que se elabora a priori para planificar y dirigir una serie de acciones futuras. El plan EDUSI, como su propio nombre indica, posee un carácter estratégico que implica una reflexión a largo plazo. Debe definir prioridades, lo que supone una elección y jerarquización de retos a abordar y objetivos a alcanzar. Asimismo EDUSI posee un componente territorial, esto quiere decir que se desarrolla sobre un territorio concreto de actuación y que debe integrar diferente visiones sectoriales: físicas, ambientales, urbanísticas, sociales, económicas, etc.

La llamada Red de Iniciativas Urbanas (RIU) elaboró en agosto de 2015, una guía para de definición de las Estrategias de Desarrollo Urbano.

Cada Plan EDUSI ha de responder a ciertos OBJETIVOS TEMÁTICOS (OT) seleccionados del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER):

  • OT 2: Mejorar el acceso, el uso y la calidad de las tecnologías de la información y la comunicación.
  • OT 4: Favorecer el paso a una economía de bajo nivel de emisión de carbono en todos los sectores.
  • OT 6: Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos.
  • OT 29: Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza.

QUÉ CONTENIDOS DEBE COMPRENDER UN PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE E INTEGRADO

Una EDUSI debe incluir los siguientes contenidos:

  • PROBLEMA/RETOS. Inicialmente, detectar e identificar problemas y retos urbanos.
  • ANÁLISIS INTEGRADO. Contemplar un análisis integrado que abarque la dimensión física y medioambiental, climática, demográfica, social y económica.
  • Definir y diagnosticar los resultados esperados con el plan EDUSI.
  • ÁMBITO. Delimitar el ámbito de actuación.
  • PLAN DE IMPLEMENTACIÓN. Definir un plan de implementación que comprenda las líneas de actuación, cronograma, presupuestos e indicadores de productividad.
  • AGENTES SOCIALES. Qué papel jugará la participación ciudadana y los agentes sociales tanto en la fase de diseño como en la de implantación.
  • CAPACIDAD ADMINISTRATIVA
  • PRINCIPIOS HORIZONTALES Y OBJETIVOS TRANSVERSALES FEDER. Asegurar la igualdad entre hombres y mujeres y no discriminación, desarrollo sostenible, accesibilidad, atención al cambio demográfico, mitigación y adaptación al cambio climático.
Diagrama orientativo de una estrategia de desarrollo urbano sostenible e integrado

FUENTE: RIU

EJEMPLOS EDUSI EN ESPAÑA

¿CÓMO SE FINANCIA UN PLAN EDUSI?

Con el fin de contribuir a la consecución de los objetivos de la Estrategia Europea 2020, los Fondos Estructurales y de Inversión Europeos han previsto apoyar el Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado. Para ello es necesario disponer de una ESTRATEGIA coherente, equilibrada y con una visión a largo plazo.

Los Fondos Europeos han destinado más de mil millones de euros para el desarrollo de estas estrategias en España. Éstas deberán desarrollarse en ciudades o áreas funcionales urbanas de más de veinte mil habitantes.

La primera convocatoria fue en el año 2015 y distribuyó el 70% de los Fondos Europeos. Recientemente, se publicó en el Boletín Oficial del Estado la Resolución de la segunda convocatoria, en la que se ha distribuido el 30% de los fondos restantes. Pero debido al éxito de estos procesos selectivos para el desarrollo de los planes EDUSI, el Ministerio de Hacienda y Función Pública anunció el pasado mes de mayo una tercera convocatoria, para el segundo semestre de este mismo año 2017, con aportación adicional de fondos.

Conforme a las tasas de cofinanciación de los Fondos Europeos, la asignación máxima para esta tercera convocatoria serán de:

  • 15.000.000 de euros para áreas funcionales mayores de 100 mil habitantes
  • 10.000.000 de euros para áreas funcionales mayores de 50 mil habitantes
  • 5.000.000 de euros para áreas funcionales de entre 20 mil y 50 mil habitantes

¿QUÉ ES EUROPA 2020?

Europa 2020 es la estrategia decenal creado por la Unión Europea para potenciar el crecimiento y el empleo en Europa. Se puso en marcha en 2010 con el fin de crear las condiciones requeridas para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador.

La Estrategia Europa 2020 se basa en tres prioridades que se refuerzan mutuamente:

  1. Crecimiento inteligente: una economía basado en el conocimiento y en la innovación
  2. Crecimiento sostenible: una economía que utilic eficazmente los recursos, verde y competitiva.
  3. Crecimiento integrado: una economía con cohesión económica, social y temporal.

Europa 2020 posee ambiciosos objetivos a alcanzar para el año 2020 en diferentes ámbitos como:

  • ABANDONO ESCOLAR. La tasa de abandono escolar prematuro inferior al 10%.
  • EDUCACIÓN SUPERIOR. EL 40% de la población entre 30 y 34 años con estudios a nivel terciario.
  • EFICIENCIA ENERGÉTICA. Aumentar el 20% de la eficiencia energética.
  • EMISIONES GEI. Reducir el 20% de emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI)
  • EMPLEO. El 75% de la población entre 20 y 64 años deberían estar empleadas
  • ENERGIA RENOVABLE. Obtener el 20% de energía de fuentes renovables.
  • I+D+i. El 3€ del PIB de la UE invertido en I+D+i
  • LUCHA CONTRA LA POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL. Reducir en al menos 20 millones el número de personas en situación o riesgo de pobreza y exclusión social.