Cuando un ayuntamiento se pregunta si un barrio está bien dotado de colegios, centros de salud o zonas deportivas, la respuesta suele apoyarse en la intuición del técnico o, como mucho, en la distancia en línea recta al equipamiento más cercano. Ese dato esconde una pregunta más difícil: ¿cuánto tarda realmente un vecino en llegar andando o en bici?, ¿es igual esa accesibilidad para un niño de un barrio periférico que para un adulto del centro?, ¿qué porcentaje de población queda, de hecho, fuera de un umbral razonable?

El «Simulador de Accesibilidad», dentro del módulo Inteligencia Territorial de netITELLIGENT City Studio, responde a esto calculando, celda a celda del municipio, el tiempo real de desplazamiento hasta cada tipo de equipamiento y cruzándolo con la población que vive en cada zona. (Si quieres conocer otras capacidades de netITELLIGENT City Studio para escuchar a la ciudadanía, puedes leer este artículo)

Qué es el Simulador de Accesibilidad

Convierte el mapa del municipio en una rejilla de celdas y calcula, para cada una, el tiempo mínimo hasta el equipamiento más cercano de la categoría elegida. No es una distancia teórica: es el tiempo real sobre la red viaria y peatonal. La velocidad puede modificarse para analizar distintos escenarios: por ejemplo, caminando a 4,8 km/h o en bici a 15 km/h.

Ese cálculo se puede filtrar por perfil de población (edad, sexo, nacionalidad, antigüedad en el municipio, nivel educativo, condición de pensionista o situación laboral) para responder preguntas concretas: qué porcentaje de menores de 15 años tiene un colegio a menos de 15 minutos a pie, o qué barrios concentran a los mayores con peor acceso a centros de salud.

La ciudad de los 15 minutos y los ODS de la Agenda 2030

El umbral de tiempo que calcula el simulador no es un capricho técnico: conecta directamente con la ciudad de los 15 minutos, un modelo de planeamiento urbano impulsado para cumplir los objetivos de desarrollo sostenible de la Agenda 2030, que propone que cualquier vecino pueda cubrir sus necesidades esenciales como educación, sanidad, ocio, comercio, etc., en un desplazamiento corto, a pie o en bici, sin depender del coche. Hasta ahora, ese principio ha sido más una aspiración de planeamiento que una métrica. Por lo que este Simulador de Accesibilidad lo convierte en un dato objetivo, verificable y desagregable por barrio y por perfil de población, que el municipio puede usar tanto para diagnosticar su punto de partida como para justificar sus políticas de proximidad ante la ciudadanía y ante la financiación europea vinculada a la Agenda 2030, por ejemplo.

El concepto «ciudad de los 15 minutos» fue formulado por el urbanista Carlos Moreno en 2016 y ha sido respaldado por ONU-Hábitat en su World Cities Report como estrategia de regeneración urbana sostenible.

Cómo funciona

1. Equipamiento. Se elige el recurso a analizar: educación, sanidad, parques, instalaciones deportivas, cultura, restauración, alojamiento u otras categorías configurables.
2. Perfil. Se segmenta la población objetivo (por defecto, todo el municipio) por sexo, edad, nacionalidad, nivel educativo u otras variables, para detectar desigualdades que una media global oculta.
3. Umbral. Se fija el tiempo aceptable (por ejemplo, 15 minutos) y el modo de desplazamiento. El simulador colorea el mapa de verde a rojo según accesibilidad y genera una tabla con el porcentaje de población dentro de distintos umbrales: 5, 10, 15, 20 y 30 minutos.

Pinchando en cualquier celda del mapa, el técnico ve además la ruta exacta hasta el equipamiento más cercano, lo que ayuda a explicar el resultado a otras áreas o a la ciudadanía.

Un mismo análisis, dos realidades.

Por ejemplo, al calcular la accesibilidad a pie para menores de 15 años es habitual encontrar barrios periféricos en rojo, con una parte significativa de los niños por encima del umbral de 15 minutos, mientras el centro urbano aparece en verde. Si se repite el análisis en modo bicicleta, el mapa cambia por completo: las zonas en rojo pasan a verde y el porcentaje de población dentro del umbral puede superar el 95-99 %.

Esta comparación (a pie frente a bici, o entre perfiles) es lo que convierte al simulador en herramienta de planificación: no solo diagnostica, sino que también ayuda a valorar qué medida (un carril bici, transporte escolar, la ubicación de un nuevo equipamiento) tendría más impacto sobre la población más desfavorecida

Qué aporta a la gestión municipal

• Planificación de nuevos equipamientos, ubicando cada recurso donde cubra a más población dentro del umbral aceptable.
• Diagnóstico de equidad territorial, detectando si menores, mayores o colectivos con menor renta o nivel educativo tienen peor acceso que el resto del municipio.
• Argumentación técnica en expedientes de planeamiento, movilidad o memorias justificativas de proyectos con fondos públicos.
• Cumplimiento del plan municipal de accesibilidad, aportando el diagnóstico territorial de déficits de accesibilidad del espacio público urbanizado que exige la Orden TMA/851/2021, con un plazo de adecuación vencido desde diciembre de 2017 en la mayoría de municipios.
• Datos para el Informe Voluntario Local (conocido en inglés como Voluntary Local Review – VLR) y los ODS (en concreto, ODS 11 Ciudades y comunidades sostenibles),con indicadores objetivos y desagregados por edad, sexo y zona que alimentan el seguimiento de la Agenda 2030 y ayudan a identificar qué colectivos se quedan atrás.

No son dos obligaciones sueltas, comparten el mismo cuello de botella: la falta de un diagnóstico territorial fiable, que es precisamente lo que resuelve el Simulador de Accesibilidad con un solo análisis.
El simulador trabaja siempre con celdas y agregados estadísticos, nunca con datos identificables de personas concretas.

En resumen

Convertir el mapa de equipamientos de un municipio en minutos reales de desplazamiento (y esos minutos en porcentajes de población por perfil) es otra forma de responder a una pregunta que toda administración se plantea: ¿llega la ciudad a todos sus vecinos por igual?